4月30日，巴拉圭單輪大選即將拉開帷幕。綜合民調來看，大選結果仍將取決于“紅藍之爭”。紅藍兩黨誕生于巴拉圭戰爭（三國同盟戰爭）后巴拉圭國家重建之際。兩大建制派斗爭綿延百年，早已成為巴政治生活血液中的“攜帶基因”。伴隨選期臨近，選情愈加焦灼，巴或將迎來史上競爭最為激烈的大選。結合巴民主化發展進程及地區形勢來看，本次“紅藍之爭”既是延續與變革的正面交鋒，抑或成拉美政治生態左右輪替的引線。為維護美在巴利益，美“門羅主義”大手仍將在巴繼續攪弄風云。一個歷史棋盤上苦難縱橫的國家，無論紅黨連勝還是藍黨翻盤，都不應將人民當作政治斗爭沖鋒陷陣的棋子。但就當前政治斗爭形勢分析，無論誰勝，兩黨均難以達成和平競合共識，引導國家走上發展正軌。 

    一、巴或將迎來史上競爭最為激烈的大選

　　選期臨近，紅藍兩黨候選人民調排名差距逐漸縮小。4月10日Datos民調結果顯示，13名候選人中，以巴最大反對黨左翼藍黨（PLRA）為主組建的反對黨聯盟（Concertación Nacional）候選人，現年60歲的律師埃弗拉因·阿萊格雷（Efraín Alegre）以40.6%的支持率排名第一，巴右翼執政黨紅黨（ANR）候選人，現年44歲的經濟學家圣地亞哥·培尼亞（Santiago Pena）位居第二。就當前兩黨競選實力來看，尚難預判鹿死誰手。當日還將選舉副總統、45名參議員(30名候補議員)、80名眾議員(80余名候補議員)、17名州長和257名州議員。紅藍兩黨在巴地方選舉獲勝情況也將進一步塑造巴未來政治發展走向。

　　首先，紅黨先發優勢仍在，但面臨競選資金瓶頸。紅黨自1947年成為巴執政黨后，除2008年左翼前總統盧戈組建反對派聯盟勝選以外，連續執政70余年。1954年前總統斯特羅斯納上臺，建立起覆蓋全國的地方辦公室網絡，并通過政治清洗和利益籠絡，實現了精英階層的高度團結，為紅黨打下了堅實的執政“地基”。1992年，紅黨獨攬制憲會議大權，將單輪選舉的規則寫進首部民主憲法，最大限度為勝選提供了制度保障。目前巴近500萬選民中，約200萬為紅黨人員，廣泛分布在各大公職部門；約150萬為藍黨人員，主要為工會及中下層群眾。就紅黨在巴政界影響力及選民基礎而言，培尼亞勝選可能性較大。

　　盡管如此，資金短缺有可能成為阻礙紅黨勝選的最直接障礙。紅黨面臨約519萬美元（370億瓜拉尼）競選資金缺口。受美國制裁影響，黨魁及前總統卡爾特斯資產遭到凍結，且無法簽署銀行貸款申請，巴最高選舉法庭（TSJE）也拒絕了紅黨提出的擔保貸款請求。盡管紅黨前黨魁佩德羅·阿利亞納表示目前尚有約196萬美元（140億瓜拉尼）現金，并能指派人員購買國債彌補缺口，但黨內尚未就此達成共識。大選在即，資金鏈問題恐難在短期內得到解決，紅黨能否順利再度通過“現金換選票”獲勝仍未可知。

　　其次，藍黨后發優勢顯著，但聯盟凝聚力不足。阿萊格雷在2013年及2018年曾獨立參選，均以36.94%比45.8%、42.72%比46.47%惜敗于紅黨候選人，但雙方票數差距不斷縮小。新冠疫情“沖擊波”導致巴貧困率回升至26%，腐敗“痼疾發作”，社會治安問題加劇。對此，反對黨聯盟提出反腐、降低房產稅、提高女性在政府代表性、建立高質量免費醫療體系等針對性綱領，有助于提高勝選概率。然而，反對黨聯盟由左翼及中左翼人士在內的23個政治力量構成，阿萊格雷通過廣泛協商才得以成為候選人，缺乏“一呼百應”的政治號召力，且尚有多個左翼政黨候選人獨立于聯盟參選。日前，阿萊格雷與聯盟內瓜蘇陣線領導人、巴前總統盧戈及烏拉圭前總統、左翼執政家穆?？〞?。瓜蘇陣線為巴第三大政治力量，盧戈立場對民眾投票意向至關重要，但盧發言人事后稱盧并未發表支持阿萊格雷的言論。該烏龍事件表明，2008年盧戈組建“愛國變革聯盟”達成的反對派大團結，恐難在大選當日重現。

　　此外，非建制派力量嶄露頭角，加大選舉結果不確定性。受政治極化因素影響，巴多個極左、右翼政黨候選人獨立參選。值得注意的是，極右翼十字軍黨（Cruzada Nacional）候選人帕約（Payo Cubas）曾加入反對黨聯盟后又退出，在個別民調中排名甚至超過阿萊格雷。但由于缺乏選民基礎，帕約勝選概率極低。此外，極左翼新共和黨（La Nueva República）候選人阿塞維多（Euclides Acevedo）也表示不支持反對派聯盟。鑒于紅藍兩黨候選人均無絕對勝選優勢，獨立候選人表態或將決定搖擺票去向，增大了大選結果的不確定性。

　　二、“紅藍之爭”或將開啟巴權力結構調整期

　　彈劾與斗爭仍將為巴政治生活“主旋律”。無論大選結果如何，紅黨在巴拉圭政治中心地位將再度面臨沖擊。隨著巴政治形勢復雜演進，“紅藍之爭”的“主旋律”也將增添“變奏曲”。8月新總統就職前后將為巴政壇動蕩高危期，無論誰上臺，彈劾的“達摩克里斯之劍”一旦落下，巴拉圭政壇必將再度陷入亂斗。2008年，盧戈以支持率領先紅黨候選人布蘭卡·奧維拉爾10%上臺，卻仍在2012年遭到彈劾并光速下臺。紅黨內部分裂如進一步加劇，培尼亞也將再度直面反對派的彈劾“沖擊波”。

　　政治內斗削弱紅黨內部團結。巴前總統斯特羅斯納獨裁統治晚期，紅黨內部力量逐漸分化為以斯私人秘書、現總統阿夫多之父為首的“戰斗派”，以及以時任黨魁胡安·查韋斯為首的“傳統派”?，F如今形成以阿夫多為首的極右翼“真紅派”（Colorado Aneteté）與以前總統卡爾特斯（2013-2018年在任）為首的中右翼“紅色榮耀派”（Honor Colorado），兩派為爭奪領導權不斷“自相殘殺”。阿夫多任內遭遇反對黨兩次彈劾，均被卡爾特斯主導議會駁回，卡黨內地位由此上升。作為巴拉圭首富及前總統，卡爾特斯在巴政商界手眼通天，2022年出任黨魁后，其“接班人”培尼亞也成功擔任紅黨候選人。巴各界普遍認為，培尼亞若勝選，卡爾特斯或將成為紅黨及國家事務真正話事人，繼續以“削弱一切不屈服力量”為目標將內斗進行到底。

　　各派均有組建政治聯盟意愿。紅黨分裂或將導致其加大與組建聯盟意愿。培尼亞曾是有20年黨齡的藍黨成員。2016年卡爾特斯任期內宣布取消紅黨外人員公職，培為延續政治生涯轉入紅黨并投到其門下。培一邊同阿夫多開展政治交鋒，一邊發表親極右翼獨裁者言論，是典型的政治“多面派”?，F如今為提防美國牽連制裁，培謹慎與其政治靠山保持距離。但由于黨內根基不牢，培尼亞難以填補卡爾特斯留下的“領導真空”。為防止黨內孤立威脅其政治地位，培或將考慮尋求黨外聯盟穩固政治地位，從而在客觀上形成新的權力平衡?！胺醇t”力量組建政治聯盟訴求較大。阿萊格雷曾在前總統盧戈任內擔任工信部部長，并于2016年成為藍黨黨魁，是堅定的“反紅”派。此次競選阿成功組建聯盟，表明巴國內“反紅”力量確有上升。由于藍黨本身在政壇代表性不足，阿萊格雷上臺后仍將嘗試組閣。但聯盟內部政治異化特征顯著，平衡各派利益難度較大，且從競選表態來看，位于光譜兩端的極化政治力量“反紅”但不“挺藍”。阿執政仍將面臨“朝小野大”的難題，短期內仍難以撼動紅黨的絕對優勢地位。

　　三、巴拉圭的棋局，誰下能贏？

　　軍政府時期遺留的暴力斗爭傾向難以清除。19世紀以來，巴統治階層的軍隊建設成就以及軍事擴張意圖奠定了軍人階層在巴的優勢地位，前總統斯特羅斯納上臺后通過鎮壓、謀殺等手段再次牢固了軍隊權威。1993年，巴拉圭雖實現了文人執政，但暴力斗爭模式早已滲透到紅黨內部及各大政治派別斗爭中，持續給社會帶來外溢影響。

　　巴拉圭深陷有組織犯罪、販毒、暴力及洗錢等問題泥潭。巴是安第斯地區可卡因輸往鄰國和歐洲的過境國，其大麻種植和出口量在拉美地區僅次于墨西哥；巴北部及與巴西、阿根廷邊境交界地區販毒和洗錢活動猖獗，恐怖組織也涉嫌參與其中。此外，巴長期受武裝團體巴拉圭人民軍(EPP)暴力威脅，2020年巴副總統遭該組織綁架始終未被救出。

　　擺脫僵化的發展理念方能釋放經濟發展活力。國際貨幣基金組織數據顯示，2020年起巴拉圭經濟重回增長趨勢并穩定在4%左右，盡管巴受疫情影響程度小于地區其他國家，干旱、烏克蘭危機導致的化肥短缺及通貨膨脹等因素依舊將給巴經濟增長帶來壓力。從競選綱領來看，阿萊格雷經濟發展思路仍未擺脫左翼重公平輕效率的慣性。多個民生項目均需擴大財政開支，增加政府負擔。培尼亞主張促進就業，吸引外資，抑制物價和通貨膨脹水平，提供保障性住房，注重提效的同時兼顧公平。培曾供職于國際貨幣基金組織，也曾在卡爾特斯任期內擔任巴財長及央行理事會成員，應對經濟問題經驗相對豐富，然而其提出的5年內創造50萬個崗位的目標能否實現，仍待觀察。

　　四、巴拉圭會否仍將是拉美大陸上的“孤島”？

　　巴拉圭是拉美地區擁有最年輕的民主政權以及最悠久兩黨制的國家，其發展在歷史大多數時期偏離地區進步主義發展浪潮，地區歸屬感及一體化意識淡薄。1870年三國同盟戰爭戰敗后，巴拉圭失去近半數人口，包括百分之九十的男性，被迫割地給巴西、阿根廷，失去馬黛茶產區，還面臨巨額賠款壓力，導致巴與鄰國關系存在歷史隔閡、難以升溫。

　　1973年巴拉圭與巴西合建伊泰普水電站并簽訂電價協議，協議規定巴西可低價購入剩余電力，盧戈執政期間建議提價遭拒。目前紅藍兩黨候選人不約而同提出了有關能源價格的期望，這一富有資源民族主義色彩的需求也必將影響巴拉圭同巴西關系前景。今年2月培尼亞在競選中發表對阿根廷不友好言論，隨即遭到阿駐巴大使反擊。

　　如何處理與地區國家關系，也將考驗新政府外交能力。

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