黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！盵1]高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求。年鑒是記載和反映國情、省情、市情、業情的重要載體，是傳承當代文化、進行文化積淀的重要手段，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世的文化基礎事業，是建設社會主義文化強國的組成部分。當前，向第二個百年奮斗目標進軍的新征程已經開啟，年鑒事業的定位、作用、職責、任務和工作思路要與時俱進，與時代同步，服務新時代，記錄新征程。

　　一、鞏固地方綜合年鑒“一年一鑒、公開出版，當年編纂當年出版”成果，確保年鑒時效性

　　年鑒是以上年度事物運動、發展狀況為主要記述內容的資料性工具書。除存史借鑒的功能外，還具有傳播信息、提供咨詢、幫助決策、服務現實的功能。年鑒一般記錄的是上一年的情況，隨著時間的流逝會逐漸削弱其利用價值。出版時間越晚，年鑒利用價值越低。因此保證年鑒時效性是年鑒事業高質量發展的基礎條件?！兜胤骄C合年鑒編纂出版規定》要求：“年鑒應逐年編纂，做到當年編纂當年出版。[2]2020年底，“兩全目標”任務基本完成，全國省、市、縣三級綜合年鑒2020年卷應編纂出版3212部，全部完成編纂，全部移交出版，完成率均為100%，公開出版2843部，完成率約為88.51%。[3]全國第一次真正實現省、市、縣三級綜合年鑒“一年一鑒、公開出版，當年編纂當年出版”全覆蓋，在確保時效性上取得重大突破，為年鑒事業的高質量發展奠定堅實基礎。然而，我們要清醒認識到，當前年鑒編纂機構、編制、人員、經費不到位的問題仍相當普遍，持續鞏固“一年一鑒、公開出版，當年編纂當年出版”的根基還比較薄弱，還需持續用力。?。▍^、市）要加強頂層設計，健全聯系指導、動態管理、督查通報、責任追究機制，加力推進區域綜合年鑒編纂工作；縣（市、區）要細化工作流程，實現資料搜集、整理、編纂、審核和印刷、出版全過程精準管理；要充分利用網絡優勢，探索推進年鑒編纂網絡化，縮短年鑒出版周期。

　　二、推動專業年鑒、專題年鑒編纂，構建年鑒發展新格局

　　年鑒按刊載內容來分，可分為綜合性年鑒、專業性年鑒、專題性年鑒三大類。綜合性年鑒特點是“大而全”，包括政治、經濟、文化、社會等各領域；專業性年鑒特點是“專而深”，它反映的對象是特定的專業領域或部門、行業、單位，不涉及其他領域；專題性年鑒則聚焦某一特定主題，可跨部門、跨行業、跨單位收集資料。專業年鑒、專題年鑒能為社會公眾提供針對性更強、更專業、更詳實、更密集的信息。2019年至2021年，全國累計出版省級綜合年鑒84種、地市級綜合年鑒980種，縣區級綜合年鑒7289種，行業年鑒669種，部門年鑒368種，專業年鑒428種。[4]相對綜合年鑒而言，專業性年鑒、專題性年鑒數量相對較少。推動年鑒事業高質量發展，要著力構建以地方綜合年鑒為綱，專業性年鑒、專題性年鑒為目的年鑒事業新格局，以綜合年鑒拓展信息“廣度”，以專業年鑒、專題年鑒延伸信息“深度”，更好地為現實服務、為人民服務。

　　三、嚴格質量標準，不斷提高年鑒編纂出版質量

　　質量是年鑒編纂的生命線，也是檢驗年鑒編纂工作成敗的最重要標準之一。年鑒是否具有權威性、實用性、服務性和可讀性，關鍵在于提高編纂出版質量?！兜胤骄C合年鑒編纂出版規定》對于提高年鑒編纂質量作出明確規定，但在執行落實上仍需下功夫?？蚣芙Y構是年鑒的總體藍圖，要做到結構科學、門類合理、歸屬得當、層次分明、排列有序。記述內容真實準確是年鑒質量的核心，要實事求是、據事直書，做到不偽、不偏、不漏、不錯，可信、可用、可讀。文字表述是年鑒質量的重要體現，要做到質樸、簡潔，做到“立言得體”“文約事豐”。審查校對是確保年鑒質量的最后一關，要嚴格質量把關機制，為年鑒質量提升全方位保駕護航。2018年以來，四川省堅持不懈推進質量提升行動，構筑起以《關于實施地方志工作質量提升行動的意見》為總綱，以《關于提升地方綜合年鑒編纂質量的意見》《指導省直部門志鑒編修工作規范（試行）》《〈四川年鑒〉編纂質量管理辦法（試行）》等規范為支撐的質量標準體系，逐年開展全省地方綜合年鑒編纂篇目（大綱）審查、復審和成品書質量抽查，志鑒質量顯著提升。

　　四、實施好年鑒精品工程

　　堅持質量第一、樹立精品意識，提高年鑒質量、打造精品年鑒，是年鑒事業持續健康發展的永恒命題。[5]2017年5月，中國地方志指導小組辦公室啟動中國年鑒精品工程，截至2022年6月，共打造中國精品年鑒6批65部，充分發揮對全國年鑒質量的引領示范作用，也為各?。▍^、市）提升年鑒質量探索有效路徑。要把實施好年鑒精品工程作為提升年鑒質量的重要手段，在年鑒事業各方面做到精益求精：在提升時代性上精益求精，緊跟時代步伐，把準發展脈搏，及時調整年鑒內容，做到有退有進、常編常新；在彰顯區域性上精益求精，因地制宜、實事求是充實年鑒內容，彰顯區域特色；在強化權威性上精益求精，注重資料的系統性、全面性、真實性、準確性、可比性，以嚴謹的體例、豐富的資訊，構成權威、系統的地情信息庫；在突出實用性上精益求精，加大公共信息的反映力度，增大有效信息含量，挖掘深層次信息，提高年鑒資料的利用價值和借鑒作用；在過程控制上精益求精，明確收集、采寫、編輯、審核、校對全流程質量標準，使年鑒精品工程推進更加科學、規范、有序；在理論研究上精益求精，圍繞精品意識、精品標準、精品路徑、精品體系等方面深入研究，為精品年鑒建設提供理論支撐。要實施好本?。▍^、市）年鑒精品工程和評審活動，創建自己的精品品牌，助推全國年鑒事業高質量發展。近年來，四川省每兩年開展一次省社會科學優秀成果（方志類）初評暨省地方志優秀成果評獎，將年鑒獨立分組評選，在全省范圍內形成追求精品、打造精品的良好態勢。

　　五、持續推進年鑒開發利用

　　年鑒時效強，內容新鮮活躍，與人民群眾現實生活聯系緊密，是各級黨政領導和廣大人民群眾熟悉一地地情、了解各行各業新建設新成就新經驗、借鑒人民創造歷史和改造歷史智慧的重要載體。[6]要加大對年鑒的宣傳力度，采用報紙、電視、網絡、會議等多種渠道、多種形式進行宣傳推介，讓更多的人了解、認識年鑒；要積極主動參與到黨的二十大各項部署中去，圍繞推動高質量發展、建設社會主義文化強國等重大課題，努力推出高水平研究成果和政策建議；要采取向有關領導干部和社會人士、向“兩會”代表（委員）贈送年鑒及相關衍生成果的形式，為重大政治活動、重要政治決策提供參考借鑒；要積極探索“互聯網+”發展趨勢下的年鑒信息化工作，加快建設年鑒資源數據庫，把服務項目逐步向自助服務終端、政府網站、市民云APP移植，開放數據、共享信息、提供查閱，讓廣大群眾跨越“數字鴻溝”，分享“數據紅利”；要探索微鑒、簡本、掌上年鑒、地情手冊、全媒體年鑒等編纂形式，提升年鑒使用率；要積極與科研機構、高等院校等進行合作，推動年鑒記載信息轉化為研究成果；要持續推進方志“六進”活動，讓年鑒走進群眾、服務群眾。近年來，四川省通過多種形式推進年鑒資源開發利用。2021年起，逐年編纂《四川年鑒》簡本送省“兩會”代表、委員參閱；會同重慶市地方志辦公室及有關單位，逐年編纂出版《成渝地區雙城經濟圈建設年鑒》，服務中心大局；推動年鑒信息為教育科研服務，與川渝高校聯合打造省方志館高校分館8個；加快年鑒信息化，將歷年《四川年鑒》及時上傳四川省情網供社會公眾查閱；推動全省建立市縣級方志館（室）34個、鄉（鎮、街道）情館27個、村（社區）史館223個、史志閱覽室641個，充分發揮地方綜合年鑒為現實服務，為經濟和社會發展服務的作用。

　　六、堅持不懈推進依法治鑒

　　依法治志是地方志事業繁榮發展的重要保障。[7]“依法治志”的“志”，在外延上涵蓋了年鑒，對于年鑒工作來講，就是“依法治鑒”。[8]要增強依法治鑒意識，運用法治思維、法治方式來思考謀劃工作，緊密結合貫徹落實“一納入、八到位”情況，積極向黨委、政府主管領導以及主要領導匯報，推動各級黨委、政府依法履行對年鑒工作的主體責任。要推動“兩條例、一辦法”的貫徹落實，聯合地方人大、政府法制部門和政府督查部門，定期開展執法監督檢查，依法糾正執行不力和違法行為。要推動年鑒工作經費列入本級財政預算，確保編纂、出版、培訓經費保障到位。四川省歷來堅持依法修志，2003年7月，省十屆人大四次會議通過《四川省地方志工作條例》，在全國開創地方志工作立法先河；2013年11月，省十二屆人大六次會議對《四川省地方志工作條例》進行修訂。地方志法規建設、管理體制不斷完善，從而保障四川地方志工作的穩步開展。

　　七、壯大年鑒人才隊伍

　　功以才成，業由才廣。年鑒事業發展離不開一代代年鑒人的接續奮斗。當前年鑒人才隊伍建設還存在短板，專職人員少，專業人才缺乏的問題相當普遍。很多編纂人員系“半路出家”，未經過全面系統的專業教育培訓，對年鑒的基本理論、編纂理論和應用理論掌握不深，難以滿足工作需要。隨著老一輩年鑒編纂人員退休，新進人員數量不足、業務不熟等，編纂人才的斷層化更加突出。從“有沒有”的數量覆蓋向“好不好”的質量攻堅，更加需要一支業務精、作風好的干部隊伍。要探索適合年鑒事業發展的人才政策和引進機制，引進一批熱愛年鑒工作，愿意投身年鑒事業的年輕干部；要積極吸納社會力量參與年鑒工作，聘用一批史志工作人員，組建由高校專家、本地熟悉地情人員、史志愛好者組成的年鑒人才庫；要暢通職務提拔、職級晉升渠道，按照國家有關規定開展年鑒工作先進集體和先進工作者評選表彰，建立干事創業的激勵機制。

　　注釋：

　　[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日第3版。

　　[2]”中國地方志指導小組：《地方綜合年鑒編纂出版規定》，2017年12月21日。

　　[3]中國地方志指導小組：《關于全國地方志系統“兩全目標”完成情況的通報》，2021年1月28日。

　　[4]《全國省市縣綜合年鑒、行業年鑒、部門年鑒、專業年鑒出版情況統計表》（2019年度、2020年度、2021年度），中國方志網，http://difangzhicn/zxfw/tjsj/202008/t20200805_5166169.shtml，http://difangzhicn/zxfw/tjsj/202106/t20210601_5337498.shtml，http://difangzhicn/zxfw/tjsj/202208/t20220825_5481660.shtml［2021年11月10日］。

　　[5]劉永強：《中國精品年鑒建設的實踐與思考》，《中國年鑒研究》2021年第3期。

　　[6]劉永強：《當前地方綜合年鑒事業發展存在的問題及今后方向》，《中國年鑒研究》2020年第2期。

　　[7]高翔：《總結百年地方志發展成就開創服務新時代歷史篇章——在全國地方志系統表彰先進會議暨2022年全國省級地方志機構主任工作會議上的講話》，《中國地方志》2022年第1期。

　　[8]李培林：《統一思想，凝心聚力，深入貫徹落實〈規劃綱要〉，努力實現年鑒事業發展新跨越——在第一次全國年鑒工作會議上的講話》，《中國地方志》2016年第9期。

　　（作者簡介：陳建春，男，四川省南充市蓬安縣人，四川省地方志工作辦公室黨組書記、主任，主要研究方向為經濟管理研究、方志學。）

　　來源：《中國年鑒研究》2022年第4期