編者按：為深入學習貫徹、闡釋解讀黨的二十大精神，中國社會科學院團委、中國社會科學網聯合開設【社科青年說·二十大精神筆談】欄目，邀請青年專家學者，結合自身理論和學術優勢，聚焦黨的二十大報告提出的新觀點、新論斷、新思想，聚焦事關黨和國家事業全局和長遠發展的重大理論和現實問題，進行系統化、學理化闡釋。

　　張萌，中國社會科學院新聞與傳播研究所傳媒發展研究中心副主任、助理研究員。兼任中國人文社會科學期刊評價專家委員會（2022）新聞學與傳播學專家委員會助理。在《國際新聞界》《中國出版》《現代出版》等刊物上發表數十篇學術文章，數篇被《新華文摘》《人大復印報刊資料》《社會科學文摘》轉載。參與多項國家社科基金重大項目、部委委托課題。

　　黨的二十大報告指出：“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局?！睂⒚襟w融合的發展規律與人才發展規律有效結合，打造能夠適應社會主義現代化要求和目標的人才隊伍，是我國全媒體傳播體系建設的重中之重。學習貫徹黨的二十大精神，加強全媒體傳播體系建設，需要以人才隊伍建設為抓手，不斷深化體制機制改革，建強用好縣級融媒體中心，打造新型主流媒體。

為靈活的人員考核機制提供發展空間

　　全面貫徹新時代人才工作的新理念、新戰略、新舉措，關鍵是優化人才考核機制。人才考核分配需要增加效力，薪酬績效從事業化向市場化轉變。建立市場化薪酬管理制度，構建“以崗定薪、同工同酬、量化考核、多勞多得、優勞優得”的市場化薪酬體系，推動薪酬向一線員工、重點崗位、核心骨干、創新團隊、移動優先項目等傾斜，讓吃苦者吃香、優秀者優先、有為者有位。

　　各地方融媒體中心所面臨的體制機制問題雖然有不少共性短板，但是，由于起步和基礎結構不同，有的融媒體中心是另起爐灶，沒有傳統媒體的包袱，而有的融媒體中心則面臨著對舊有團隊的整合。因此，在人員機制考核方面，上級決策部門應鼓勵地方探索適合各自發展情況的考核機制，避免“一刀切”與生搬硬套。鼓勵各中心充分發揮考核的導向作用，激發員工的積極性。參考現代化企業的考核標準，將考核與績效獎勵緊密結合，實現員工由“身份管理”向“崗位管理”轉變。此外，引導績效獎勵向一線員工傾斜，在保證核心員工收入的同時，激發底層動力，促進機構內人才的轉化，這也是縣級融媒體考核制度改革時應重點考慮的內容。

創新人員聘用機制，有側重地提供編制保障

　　聘用機制直接影響人才資源的開發利用。目前，縣級融媒體在人才聘用方面，需要引入更加靈活的招聘形式，避免單一的、公務員式的“行測+申論”招聘考核，鼓勵各融媒體中心在規范的基礎上發揮自主性；在人才保障方面，加強融媒體中心的核心業務、技術崗位的編制保障，增強核心崗位人員穩定性，尤其是在偏遠落后地區進行政府營銷資源和政策資源的傾斜，彌補其自身造血功能不足的劣勢。

　　首先，加強偏遠地區、核心業務、技術崗位的編制保障。偏遠縣城由于經濟發展滯后，就業吸引力尤其薄弱，如果沒有編制的保障，很難招到優秀的人才。其次，通過政府資源傾斜，鼓勵融媒體中心以社會效益作為第一要義。例如，山西省長治市襄垣縣，縣委、縣政府給予襄垣融媒體中心“三個優先”傾斜政策，將縣域公共區域的廣告、場館經營權優先授予融媒體中心，保障中心的自主營收的同時解決了后顧之憂。最后，通過政策引導、鼓勵高校畢業生到基層去，緩解基層用人難、留人難的問題。對于偏遠地區來說，“不敢培訓”成為一種普遍現象，由于人員流失嚴重，有的地區表示，“都不敢送我們的人去培訓，沒呆幾天就走了，培養也是白培養?！笨梢詫⒈Ｕ闲哉呦蚱h落后地區傾斜，例如，延展“三支一扶”計劃或鼓勵高校學生返回家鄉融媒體中心進行實踐鍛煉。

深化體制機制改革，打破干部職工身份邊界

　　優化融媒體人才機制管理，將我國的制度優勢有效轉化為人才優勢，是當下我國人才隊伍建設的重中之重。按照“事業單位企業化運作+績效化管理”的原則，靈活推進融媒體中心體制機制改革，打破干部職工身份邊界。

　　首先，在領導班子的任用上，妥善安置原機構的“舊人”，同時也要鼓勵各融媒體中心選拔兼具專業素養與創新精神的“新人”，為年輕人提供機會。其次，打破編制所規定的身份界限。不同的融媒體中心人員身份復雜，甚至有的地方既有一類事業編制，也有二類事業編制，還有合同制。一些融媒體中心，例如，山西省高平市融媒體中心、廣州市番禺融媒體中心將人員考核管理按照一體化原則，把原一類事業編制人員的身份“鎖進抽屜里”“鎖進檔案柜”，全員實行崗位管理，將一線部門員工全部納入績效考核的范疇，個人待遇與崗位工作量、工作難度、責任大小等掛鉤。對于原事業編制人員，身份保留，人員的調資、津貼、補助、職稱等相關待遇，只在檔案中調整，按其編制相對應的社保機構繳納社保，當個人調動、退休、離職時，按原渠道辦理。干部職工身份邊界的破除，有效激發了人員的積極性，是對人才的一種尊重，愛才、敬才、識才，營造公正平等的競爭環境和保障有力的生活環境，使得人才能夠更好地投入融媒體事業的建設中大膽創新，用心鉆研。

加快推進中央融媒課堂建設，完善各級培訓機制

　　實現人才強國的戰略目標，需要全方位地進行高水平人才的培養。建立中央融媒課堂，完善各級培訓機制，整合全國、全省的優秀教學資源，定期開展培訓，加強地方融媒體中心人員的專業技能、媒體素養等方面的提升。

　　首先，打造全國性質的“融媒大講堂”。偏遠落后地區的基層融媒體中心，資源匱乏，尤其中西部地區，不少省份缺乏高質量高校與一流新聞院系作為支撐資源，在校部共建中處于弱勢地位。政府相關部門應該努力整合全國、全省、全市優秀教學資源，為各級融媒體中心開辦“融媒課堂”，打造系統化、實時性、類目豐富的融媒知識課堂，加強互聯網思維、產品創作運營、案例研判等方面的專業培訓，線上與線下結合，切實解決基層學習資源斷檔問題。其次，秉持“實用為上”的原則，開辦切合實際工作需求的課程，建立業界、學界專家庫。有的融媒體中心為了加強人才隊伍的培訓，邀請本地或外地高校專家學者授課，但卻因為授課內容的理論味道濃厚而脫離實際業務需求，不僅沒有取得良好的培訓效果，還留下了“乏味”“空洞”的印象。各級融媒體應當根據實際的需求，拓展課程資源，合理設置培訓課程。最后，選拔省、市、縣宣傳部及融媒體中心優秀人員赴中央媒體、互聯網企業跟班學習，切實提升管理水平和業務能力，培養具有本土視野和國際視野的青年融媒人才后備軍，激發隊伍創新活力。

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