扎實推進新時代社會治理現代化

2023-04-28 來源:中國社會科學網-中國社會科學報

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央就社會治理現代化提出了一系列新理念新思想新戰略,社會治理取得顯著成效。黨的二十大報告強調,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能。探索符合中國國情和現代化要求的中國特色城鄉治理之路,是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大時代課題的應有之義。

  社會治理理論與實踐創新成效顯著

  新時代十年,中國社會治理實現了重大理論創新與實踐創新,取得了一系列具有歷史意義的重大成就。國務院研究室原主任魏禮群認為,習近平新時代中國特色社會主義思想關于社會治理的理論,從理論與實踐的結合上回答了社會治理現代化的指導思想、領導核心、主體力量、目標任務等內容,回答了社會治理與人的全面發展和實現全體人民共同富裕等一系列重大問題,提出了許多社會治理新理念新思想新戰略,為推進中國特色社會治理現代化提供了科學思想指引和行動指南,續寫了中國社會長期穩定的新篇章,拓展了中國式現代化社會治理的新道路,貢獻了人類社會治理現代化的新方案。

  全面提升社會治理水平,推進國家治理體系和治理能力現代化,是實現中華民族偉大復興的戰略任務。中國社會工作聯合會會長陳存根認為,專業社會工作是構建共建共治共享的社會治理新格局的重要手段和專業力量。經過30多年的發展,初步形成了遍布城鄉的專業社會工作服務網絡,具有貼近民眾、工作直接、服務精準、連接政府與社會的巨大優勢,能夠更加專業有效地解決人民群眾急難愁盼問題,提供多樣性服務,讓廣大人民群眾更好地感受到黨的溫暖和社會主義制度的優越性,從而形成廣泛的社會認同。北京師范大學中國社會管理研究院院長李韜認為,中國式現代化為社會治理現代化指明方向,無論是人口規模巨大的現代化,還是全體人民共同富裕的現代化,無論是物質文明和精神文明相協調的現代化,還是人與自然和諧共生的現代化,都是社會治理現代化的目標、方向。市域社會治理引領全域現代化進程,是推進社會治理現代化的關鍵環節。作為中國式現代化的創新抓手,市域社會治理正在積極推進中,成效初顯。

  推進社會治理現代化,是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要任務。國家發改委原副秘書長任瓏表示,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業,建設更高水平的平安中國,完善社會治理體系,推動社會治理現代化取得重大成就,續寫了社會長期穩定奇跡。

  探索基層社會治理新路徑

  基層是一切工作的出發點和落腳點?;鶎訌妱t國家強,基層安則國家安,我國治理體系的一個重大優勢就是注重筑牢基層治理。民政部政策研究中心主任王杰秀表示,城市治理現代化水平從根本上決定了中國式現代化的成效。推進城市治理現代化,首先要把城市基層治理這項基礎性工作做好。在他看來,基層治理是一個系統工程,要加快構建現代化的街道管理體制;要深入推進自治、法治、德治相結合;要全面推進社區服務現代化,這是推進基層治理現代化的必然要求。

  隨著現代化轉型的持續深入推進,城鄉融合發展中也會不斷面臨新的情況,無論是宏觀層面的城鄉社會治理體系,還是微觀層面的民眾價值認知和心理情感因素等,都處在持續變動中。華東師范大學社會發展學院院長文軍建議從城鄉融合視域推動社會治理。他表示,要完善治理結構,建構城鄉協同體系,以流動性治理創新城鄉融合范式。以縣域治理推進城鄉融合的差異化發展道路,健全城鄉融合體制,推動主體間的協作聯動,建立統一聯動平臺,推動社區治理的跨部門協同。

  “加強基層社會治理,愈發成為社會治理的核心和關鍵?!崩铐w認為,全科網格化治理、應急體系建構、社企分工與合作、社會心理服務體系建設等都是基層社會治理的有力抓手。全科網格化治理,要加強黨建引領下的組織調適與多元參與、制度集成與責任落實、技術賦能與界面重構。在應急體系建構方面,針對基層應急管理薄弱環節,亟須運用系統思維,加強頂層設計,充分發揮黨組織在基層治理中的引領作用。在社企分工與合作方面,社企合作主體邁向整合性,是社會組織參與基層治理生態構建的內在機理。社會心理服務體系建設要“以振心促振興”,以環境共生理念推進人地和諧。

  數字治理賦能社會治理現代化

  基層社會治理信息化發展勢在必行。數字技術在社會治理中的廣泛應用有望促進社會治理精準化、便民服務智慧化,這些是構建社會治理新格局,推進治理體系和治理能力現代化的有效措施。

  數字化是現代化的先導力量,數字治理是中國社會治理現代化的必由之路。李韜認為,數字時代下,已有的社會運行機制、經濟發展方式等正在發生變革。我們必須樹立數字治理思維,提升數字治理能力、數字可行能力、數字發展能力、數字服務能力,讓數字化更好地造福社會、造福人民。人類闊步邁向數字時代,主動擁抱未來,適應時代轉型,彰顯數字人文、數字倫理精神,已成為實現社會心理、社會文化和社會精神煥然新生的時代選擇。

  “隨著數字時代的到來,網絡信息技術深度融入人類的生產生活中,也從根本上打破了傳統意義上的空間區隔,為城鄉之間的深度融合提供了可能?!痹谖能娍磥?,這種數字化變革,對于城鄉融合發展的意義是多重的,為城鄉之間的協同發展提供了平臺和支撐。建立在數字基礎之上的知識共享、溝通交流水平的提升,也有利于增進城鄉居民之間價值觀念、情感溝通以及行動能力的整合。數字技術還打破了傳統社會地方的空間界限,推動著跨地方場景的到來,賦予城鄉融合發展無限的延伸性。

  數字治理為構建社會治理新格局提供了新的技術平臺和實現路徑,要將數字賦能、大數據思維等理念深度融入城鄉社會治理中。文軍建議,要推進數字空間建設,暢通城鄉數字平臺,就要從技術層面推動鄉村基礎數字設施建設,根據鄉村實際生活需求、產業需求、技術需求,投入多元化的硬件、軟件設施,多方位帶動鄉村發展;從主體層面提升農民數字素養,借助村內數字化基礎設施,向農民傳授數字化農業技術;從方式層面彌合線上線下鴻溝,在使用數字技術的同時,兼顧開展線下服務,以避免陷入技術主義的風險。

關鍵詞:社會治理;現代化;城鄉融合;基層治理
轉載請注明來源:中國社會科學網(責編:劉星)

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